廣西建筑工程檢驗檢測機構監(jiān)督檢查結果的通報（2019年）

各市市場監(jiān)管局：

根據(jù)《自治區(qū)市場監(jiān)管局關于組織開展2019年全區(qū)建筑工程檢驗檢測機構監(jiān)督檢查工作的通知》（桂市監(jiān)函〔2019〕1736號），2019年10月至11月，自治區(qū)市場監(jiān)管局組織開展了全區(qū)建筑工程檢驗檢測機構專項監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

自治區(qū)市場監(jiān)管局按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管的方式，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）協(xié)同監(jiān)管平臺，從全區(qū)建筑工程檢驗檢測機構中，按15%的比例隨機抽取了41家機構，并選派了16位技術專家，同各市市場監(jiān)管局相應隨機匹配的54名檢查人員，共同組成了8個檢查組，對抽取的建筑工程檢驗檢測機構進行了不預先通知的專項監(jiān)督檢查，重點檢查了獲證機構遵守資質認定相關要求和檢驗檢測能力持續(xù)保持等情況。

從檢查的總體情況看，大部分建筑工程檢驗檢測機構能較認真執(zhí)行《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》、《檢驗檢測機構資質認定能力評價 檢驗檢測機構通用要求》，建立并持續(xù)改進質量管理體系，比較嚴格、客觀、公正地開展檢驗檢測工作，檢驗工作質量不斷得到規(guī)范和提升。在被抽查的41家獲證檢驗檢測機構中，5家機構存在一般性的管理和技術問題，檢查結果為“自行整改后通過”，占12.2%（詳見附件1）；30家機構存在未嚴格依據(jù)相關標準或者技術規(guī)范規(guī)定的程序和要求出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果、未按規(guī)定辦理變更手續(xù)等違規(guī)行為，檢查結果為“責令改正”，占73.2%（詳見附件2）；3家機構存在超出資質認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結果，出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果失實等較嚴重的違法違規(guī)行為，檢查結果為“責令整改并立案查處”，占7.3%（詳見附件3）；3家機構處于停業(yè)狀態(tài)，占7.3%。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）檢驗檢測機構主體責任意識不夠強，依法依規(guī)檢驗檢測的行為不夠規(guī)范。部分檢驗檢測機構在檢驗檢測標準或方法、法人、授權簽字人等發(fā)生變更后未能及時辦理變更手續(xù)；部分檢驗檢測機構未對檢驗檢測人員進行有效管理，影響檢驗檢測獨立、公正、誠信；部分檢驗檢測機構未按規(guī)定上報年度報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關信息。

（二）儀器設備檢定及管理不夠規(guī)范。部分檢驗檢測機構的儀器設備未按規(guī)定及時進行檢定/校準；個別儀器設備校準修正因子在檢驗檢測中未得到有效應用；一些儀器設備放置于非受控區(qū)域。

（三）樣品管理不夠規(guī)范。個別檢驗檢測機構樣品標識、流轉等信息不夠完整；個別檢驗檢測機構樣品的留樣和處置不符合相關標準、規(guī)范。

（四）檢驗檢測報告和原始記錄不夠規(guī)范。部分檢驗檢測機構未嚴格依據(jù)相關標準或者技術規(guī)范規(guī)定的程序和要求，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果；部分檢驗檢測機構未按規(guī)定對原始記錄和報告進行有效管理、保存；部分檢驗檢測報告和原始記錄信息不夠完整，無法溯源。

（五）個別檢驗檢測機構實驗室的環(huán)境設施條件不符合檢驗檢測標準要求。個別檢驗檢測機構未按檢驗檢測方法標準要求對實驗室環(huán)境條件進行有效監(jiān)控并記錄；個別實驗室環(huán)境布置不合理，存在互相干擾的風險；個別實驗室未按檢驗檢測標準要求配備滿足檢驗檢測條件的環(huán)境設施。

（六）出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果失實。個別檢驗檢測機構檢驗過程不規(guī)范，沒有按照標準要求進行檢測，出具的數(shù)據(jù)、結果與樣品實際情況明顯出現(xiàn)偏差；個別檢驗檢測機構出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的紙質原始記錄與電子存儲記錄不一致。

（七）超出資質認定范圍出具檢驗檢測報告。個別檢驗檢測機構超出資質認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果；個別檢驗檢測機構非授權簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告。

三、檢查結果處理

（一）對檢查結果為“責令改正”的機構，各市市場監(jiān)管部門要跟蹤督辦，責令其在本通報發(fā)布之日起1個月內，各相關檢驗檢測機構要及時完成整改，對照檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐項進行整改后，形成書面整改材料向所在地市場監(jiān)管部門報告，由所在地市場監(jiān)管部門組織進行現(xiàn)場核實，確認整改到位。

（二）對檢查結果為“責令整改并立案查處”的機構，各市市場監(jiān)管部門要高度重視，立即立案查處，進一步調查取證，以法律手段強化督促整改，機構整改期限不超過3個月，在整改期間，檢驗檢測機構不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果，各市市場監(jiān)管部門要嚴格按照《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》進行嚴肅立案調查查處，并將處理結果及時報送自治區(qū)市場監(jiān)管局。

四、工作要求

（一）狠抓整改落實。全區(qū)各建筑工程檢驗檢測機構要強化主體責任，切實提高法律意識和責任意識，對本次專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐項對照檢查，舉一反三，逐項細化明晰落實糾正和預防措施，進一步加強資質認定法律法規(guī)、評審技術標準和檢驗檢測方法的培訓學習，規(guī)范檢驗檢測行為，提升人員素質和檢測水平，確保質量管理體系有效運行和檢測數(shù)據(jù)準確可靠。

（二）嚴格依法查處。對于本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題，各市市場監(jiān)管局要切實履行職責，跟蹤督促檢查，確保檢驗檢測機構整改到位，取得實效。對存在較嚴重問題的檢驗檢測機構，各市市場監(jiān)管局要嚴格按照《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》進行嚴肅立案調查處理，并將處理結果于2020年1月底前報送自治區(qū)市場監(jiān)管局。其最終處理結果以當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門的處理結果為準。

（三）強化事中事后監(jiān)管。各市市場監(jiān)管部門要持續(xù)加大對建筑工程檢驗檢測機構的日常監(jiān)管力度，特別是對責令改正、責令整改的機構要增加監(jiān)管頻次，加強對本轄區(qū)內建筑工程檢驗檢測機構的監(jiān)督檢查和日常巡查工作，嚴格規(guī)范管理，落實分類監(jiān)管，同時要督促指導各建筑工程檢驗檢測機構加強內部質量管理，加強對管理人員和檢測人員的培訓提高，不斷提升檢驗檢測機構的公信力和技術水平。

（四）嚴厲打擊違法違規(guī)行為。各市市場監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊“未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結果等方式，出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果”、“超出資質認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結果”等嚴重違法違規(guī)行為，以查處典型違法違規(guī)案件為抓手，組織開展整治行動，保持檢驗檢測市場監(jiān)管的高壓態(tài)勢。

廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

2019年12月13日